律师分析：
为进一步加强劳动保障公共咨询服务工作，提高劳动保障系统的公共服务水平，2003年劳动保障部通知各地启用12333全国统一公益服务电话号码，开始劳动保障电话咨询服务系统建设，要求各地建立劳动保障电话咨询服务中心（以下简称：电话咨询中心），向社会提供一个统一的劳动保障公共服务窗口。
【法律依据】：
《劳动保障电话咨询服务系统建设指导意见》第一条 目标、任务和原则，劳动保障电话咨询服务系统的总体建设目标是：以统一的12333号码为标识，综合利用现代通信和信息技术，建立劳动保障电话咨询服务系统，为社会公众提供劳动保障政策和业务信息的电话咨询和服务，提高劳动保障公共服务水平，为制定政策提供基础信息。电话咨询服务系统建设的任务是：1．完成劳动保障电话咨询服务中心的初步建设，使用统一的公益服务电话号码12333，开展劳动保障政策和办事程序的咨询服务。与金保工程基础设施统一规划建设，建立电话咨询中心的通信和信息技术支持平台，实现人工和自动语音应答等功能，完成政策法规库、问题资料库、语音信息库等基本信息资源库的建设，建立必要的机构、精干的咨询服务队伍和高效的运行管理机制，为社会公众提供良好的劳动保障电话咨询服务。2．电话咨询中心进一步实现多种公共访问方式，完善公共服务业务处理流程。通过与业务信息系统的连接，以及电话、互联网、传真、电子邮件、短信息等多种方式相结合的交互公共信息服务，增强服务功能，提高服务水平。合理设计公共服务业务处理流程和系统平台，由电话咨询中心统一受理劳动保障系统所有可通过电话提供的政策咨询和业务服务。3．依托全国劳动保障信息系统业务专网，建成互联互通的劳动保障电话咨询服务系统。实现各电话咨询中心间的互联互通和业务协作，为社会公众提供全国联网电话咨询服务。4．利用电话咨询服务系统进行数据收集和处理分析，为制订政策提供相关的信息支持，提高决策支持水平。各地可根据实际情况和条件，按照全国统一的标准和要求，规划、实施本地区电话咨询系统的分阶段目标和建设任务。
