乡镇是我国最基层的一级政府,镇长作为乡镇三套班子(党委、人大、政府)主要负责人之一,其行政级别高低取决于所在地区的行政规格及管理体制。
普通地级市的行政规格是正厅级,以此类推,县区为正处级,乡镇、街道则是正科级。机构三定决定领导规格,乡镇三套班子主要领导——镇党委书记、镇长、人大主席应该都是正科级,副职则是副科级,内设部门比如党政办、财经办、社事办等是股级,也就是科员级。
二、直辖市所属乡镇
直辖市的管理架构是“直辖市--县、区--乡镇、街道”。直辖市市级行政规格是正省部级,县区的法定行政区划依然是县级规格的行政单位,但领导使用等同于厅局级。其中,所辖“区”领导规格比照地市级(正厅)设置,区属乡镇以此类推则为正处,镇长为正处级领导职务;所辖“县”领导规格比照副地市级(副厅)设置,县属乡镇和街道为副处级,镇长一般为副处级领导。
不过现如今一些直辖市已经升格县级架构,领导均比照正厅使用,很多乡镇因此都升格为正处级,镇长多数也高配了正处。
三、副省级城市所属乡镇
我国现有15个副省级城市,其中10个为省会城市,5个计划单列城市,是现行体制比较特殊的存在。副省级城市行政规格为副省级,享受省级经济管理权限。其行政规格按照副省级架构自成体系,设置大致如下:
1、四大班子正职:正市级,即副省级;
2、四大班子副职:副市级,即正厅级;
3、市属工作部门正职和城区正职:正局级,即副厅级。
4、市属工作部门副职和城区副职:副局级,即正处级
以此类推,城区街道和乡镇正职应该是副处级,镇长即为副处级领导职务,不少也高配正处。而副省级城市的县仍是普通县级行政架构,县级正职为正处,副职为副处,乡镇街道则为正科,镇长一般是正科级。
四、部分不设区的地级市直管乡镇镇
为了减少行政关节,赋予乡镇更大的自主权,过去我国很多地区设置了“地市直管镇”,这类城市也叫不设区的“直筒子市”。后来随着区域规划的调整,很多地市相继设置了区,目前全国只剩下4个“直筒子市,分布是广东省东莞市、中山市、海南省儋州市、甘肃省嘉峪关市。这些地区的乡镇行政规格区别于普通地市下属的镇,一般是副处设置,镇长和乡镇其他几套班子主要领导都是副处级领导;部分大镇设置正处,镇长高配正处级,规格不输直辖市下属的乡镇,其行政规格在全国乡镇中算得上是排头兵。
