法律分析：一，依据我国相关法律的规定，拍卖人有恶意串通行为的，不构成犯罪不承担刑事责任，但拍卖无效，由工商行政管理部门处罚款。
《中华人民共和国拍卖法》
第三十七条竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。
第六十五条违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款;对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款。
二、拍卖时竞卖人之间恶意串通能认定为串通投标罪吗
为了能够顺利卖出土地，在拍卖土地的时候竞卖人之间恶意串通，抬高竞卖价，损害参与投标的人的利益。按规定，在投标中，满足下面的行为条件的，那么就可能会被认定为串通投标罪：
1、投标人间相互约定，一致抬高投标报价。
2、投标人之间相互约定，一致压低投标报价。
3、投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标。
4、投标人之间相互串通，约定给没有中标或者弃标的其他投标人以“弃标补偿费”。
除此之外，还需要招标人明明知道自己串通投标的行为会损害招标人或其他投标人的利益，但仍然还是这么做，并希望或放任这种危害后果的发生。
要是投标人的行为造成下面的后果的话，那么就会被立案了：
1、损害了招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的;
2、投标人违法所得数额在十万元以上的;
3、中标项目金额在二百万元以上的;
4、采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;
5、虽然还没达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的;
注意地是，规定中的“虽未达到上述数额标准”，是指接近上述数额标准且已达到该数额的百分之八十以上的。
要是投标人的行为造成下面的后果的话，那么就会被立案了：
1、损害了招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的;
2、投标人违法所得数额在十万元以上的;
3、中标项目金额在二百万元以上的;
4、采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;
5、虽然还没达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的;
因此，拍卖中的竞卖人之间相互串通投标，只要满足上面条件，又损害他人利益达到50万元以上的，那就可以认定为串通投标罪。
法律依据：《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二十五条的规定，受托人与国土资源局签署的成交确认书无效。
