近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下：
1、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;
(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;
(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
没有签订劳动合同的情况下，可以参照如下证据来认定双方事实劳动关系。
2、根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》中规定
用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;
(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件;
(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;
(四)考勤记录;
(五)其他劳动者的证言等。
其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。
对于在实践过程中，老板不承认有劳动关系的情况，是有损劳动者的合法权益的，所以为了保障劳动者的合法权益，国家对于这种没有签订相关的劳动合同，在发生事情之后老板拒绝承认劳动关系的情况，做了相应的规定，当符合规定中的情节的时候就可以认为存在劳动关系。
老板否认劳动关系，劳动监察部门如何介入？
律师回答
摘要：近期，一些地方发现部分用人单位未与劳动者签订劳动合同，导致劳动关系不明确，劳动者权益无法保障。为了规范用工行为，保护劳动者权益，国家规定了一些凭证来认定双方存在劳动关系，如工资支付凭证、身份证明等。对于老板否认劳动关系的情况，国家也做出了相应规定，当符合规定的情节时，可以认定存在劳动关系。
延伸阅读
结语：为了规范用人单位的用工行为，保护劳动者的合法权益，促进社会稳定，劳动和社会保障部制定了相关通知。根据通知规定，即使没有签订书面劳动合同，只要满足一定条件，劳动关系仍然成立。此外，通知中还明确了一些可以作为认定劳动关系的证据，如工资支付凭证、社会保险缴纳记录、工作证等。对于老板不承认劳动关系的情况，国家也做出了相应规定，当符合规定中的情节时，可以认定存在劳动关系，以保障劳动者的合法权益。这些措施将有助于维护劳动关系的和谐稳定，促进社会的发展。
法律依据
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第七章 法律责任 第九十条 【劳动者的赔偿责任】劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第三章 劳动合同的履行和变更 第三十一条 【加班】用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第七章 法律责任 第九十二条 【劳务派遣单位的法律责任】违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。
劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第三章 劳动合同的履行和变更 第三十一条 【加班】用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第七章 法律责任 第九十二条 【劳务派遣单位的法律责任】违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。
劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。
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