兰州市国有企业改制职工补偿的规定是什么-法律问答|晖律网

兰州市国有企业改制职工补偿的规定是什么

回答于2024-04-17 阅读（1391）

律师回答

摘要：国企改制过程中,员工经济补偿金的规定已经解决了员工经济补偿金的发放来源问题,但标准问题仍然需要解决。根据改制主体的性质不同,其员工的身份也有所不同,因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同。国企员工经济补偿金的一般标准是根据劳部发[1994]481号文件规定的标准执行,但对于破产企业,其员工经济补偿金的标准则需要参照《破产法》和《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》的相关规定。事

在国企改制过程中，员工经济补偿金的规定已经解决了员工经济补偿金的发放来源问题，因此，我们现在需要解决的问题就是经济补偿金的标准问题。根据改制主体的性质不同，其员工的身份也有所不同，因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同。
(一)国企员工经济补偿金的一般标准对于按照正常程序进行改制的国有企业，根据财企[2002]313号文件精神，"企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行;没有规定标准的，按照劳部发[1994]481号文件规定的标准执行"。
尽管各地方政府出台的经济补偿标准在一定程度上有所不同，其主要规定还是参考了劳部发[1994]481号文件的有关规定。劳部发[1994]481号文件规定的具体标准为，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，员工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发;员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按照上述办法执行。
(二)破产企业员工经济补偿金的标准国有企业严重资不抵债，不再具备继续生产经营条件，可以申请破产，但是《破产法》并没有将员工经济补偿金的支付列入破产企业法定清偿范围内。
根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的有关规定，在试点城市安置破产企业职工的费用，从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中拨付，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付并可列入第一顺序清偿，安置费用的标准原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算。
(三)事业单位员工经济补偿金标准由于中央和各地尚未出台有关事业单位改制员工经济补偿的规定，因此有关员工经济补偿具体标准将参照国有企业员工经济补偿标准。
根据国经贸企改[2002]859号文件和国资分配[2003]21号文件规定，向员工支付经济补偿金，具体标准相同。但是考虑到事业单位员工大部分是事业工人身份，其中有一部分还是国家公务员身份，由于各种原因，相当一部分人还没有开设养老保险账户，一旦改制后，这部分员工的退休金也是个麻烦事。因此，完全参照国有企业的员工经济补偿标准执行对这部分人来说确实欠缺公平，各单位可以根据本地区的实际情况向上级主管部门申请除经济补偿金外其他形式的补贴，具体标准由上级主管部门确定。
(四)经济补偿金外的其他补偿我们注意到，国经贸企改[2002]859号文件规定中，"改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本"。
这个"等"字有很大学问，它意味着从中央已经认同改制企业可以用国有净资产支付除员工经济补偿金外的其他形式补偿。当然不是所有改制企业都适用于这个条件，像上述事业单位改制可以参照这一标准，寻求其他方式的补偿，另外一些本身经济补偿金较少，从事危险职业、危害身体健康职业，具有某种特殊技能、为企业做出过重大贡献的人员，可以由改制企业结合实际情况向上级部门提出，具体标准由上级主管部门确定。
大多数政府对于国企改制的宗旨都是在改制过程当中尽量的不让任何一位在职员工下岗，不过在实际操作中是难以避免的问题，可是，国企改制的原因有极大的可能是因为资不抵债，濒临破产，很多国企改制以后，连职工最基本的工资支付可能都存在很大问题，对职工的补偿还是需要当地政府大力支持的。

延伸阅读

不同行业企业员工经济补偿金标准差异分析

经济补偿金是指企业在员工离职或终止劳动合同时，向员工支付的一定金额的补偿。然而，不同行业的企业在支付经济补偿金的标准上存在差异。本文将对不同行业企业员工经济补偿金标准差异进行分析。

根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当依照本法第四十七条的规定向劳动者支付经济补偿。而根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿；月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月平均月工资。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向劳动者支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向劳动者支付经济补偿的年限自2008年1月1日起计算。

因此，不同行业的企业在员工经济补偿金的支付标准上存在差异。对于一些行业，如金融、互联网等高薪行业，员工的经济补偿金标准相对较高；而对于一些行业，如制造业、服务业等，员工的经济补偿金标准相对较低。这种差异在一定程度上反映了不同行业和企业对员工劳动价值的认可程度以及支付能力。

然而，这种差异也存在一定的问题。一方面，高薪行业的企业往往更注重员工的薪资待遇，而忽视了员工在工作中的实际贡献和付出；另一方面，低薪行业的企业往往更注重员工的福利保障，而忽视了员工的工作能力和绩效表现。这种差异可能导致员工在离职或终止劳动合同时，面临较大的经济压力和不公平待遇。

因此，对于用人单位而言，在制定员工经济补偿金的标准时，应充分考虑本单位的行业特点、员工工资水平以及员工的工作表现等因素，确保员工在离职或终止劳动合同时，能够获得合理的经济补偿。同时，劳动者在离职或终止劳动合同时，也应充分了解本单位的行业特点、经济补偿金标准以及劳动合同法相关规定，维护自己的合法权益。

结语：国企改制过程中，员工经济补偿金的规定已经解决了员工经济补偿金的发放来源问题，因此，我们现在需要解决的问题就是经济补偿金的标准问题。根据改制主体的性质不同，其员工的身份也有所不同，因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同。

法律依据

行政事业性国有资产管理条例(2021-02-01)\t第十一条\t各部门及其所属单位应当优先通过调剂方式配置资产。不能调剂的，可以采用购置、建设、租用等方式。
最高人民法院关于适用《行政诉讼法》的解释(2018-02-06)\t第十六条\t股份制企业的股东大会、股东会、董事会等认为行政机关作出的行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。
联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受行政行为侵害的，可以自己的名义提起诉讼。
非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。
行政事业性国有资产管理条例(2021-02-01)\t第二十二条\t各部门及其所属单位发生分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等情形，应当根据国家有关规定办理相关国有资产划转、交接手续。

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