划拨土地不属于使用人，当然不能转让、买卖和出租，存在上述交易须经土地所有人同意并需在土地管理部门登记备案方可合法有效。
一、根据《中华人民共和国土地管理》第一条第二款规定：土地属国家所有和集体所有，禁止任何单位和个人买卖土地，但同时规定土地的使用权可以依法转让。
二、国有土地有国有出让地和国有划拨地两种。
1、国有划拨地使用权是不能上市自由转让。
2、国有出让地的使用权是可以上市自由转让。想提醒一下：我国土地属国家和集体所有，任何单位和个人不得买卖或其它形式转让土地所有权(土地法明确规定)，平常讲的买卖国有土地，指的是有偿转让变更土地使用权，而非土地所有权。土地的使用权一般规定有30、40、50、70年不等。
3、集体所有的土地禁止任何单位和个人买卖土地，集体所有的土地使用权一般限定在本村村民使用，作为依法审批给村民个人建房、村办企业和农业生产等，村民个人承包地及使用地的使用权，可以依法转包一般用于农业生产(未经许可不得改变用途-----用于非农建设)。
划拨地的房子能自由买卖吗
律师回答
摘要：国有划拨土地不可买卖、转让和出租，必须经土地所有人同意并在土地管理部门登记备案方可合法有效。国有出让土地使用权可自由转让。集体所有的土地禁止买卖，使用权限定在本村村民使用，可依法转包。土地使用权一般有30、40、50、70年等期限。
延伸阅读
划拨地房产交易的法律限制及注意事项
划拨地房产交易存在一定的法律限制和需要注意的事项。首先，划拨地房产是指由政府划拨给个人或单位使用的土地上的房屋。在交易过程中，需要注意以下几点。首先，要查清划拨地的性质和用途限制，确保符合相应的规定。其次，要核实划拨地是否具有产权证书，以确保产权的合法性。此外，还需要了解当地的土地管理政策，包括是否需要办理过户手续、是否存在限购政策等。在交易过程中，应当委托合格的律师进行法律审核，确保交易合规合法。最后，购买划拨地房产时，要注意与卖方签订详细的买卖合同，明确双方的权益和责任。总之，划拨地房产交易需要遵守相关法律法规，谨慎选择，确保交易的合法性和安全性。
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结语：划拨土地的使用权不可转让、买卖和出租，需经土地所有人同意并在土地管理部门备案。根据相关法律规定，土地属国家和集体所有，禁止买卖土地所有权，但使用权可以依法转让。国有划拨地使用权不可自由转让，而国有出让地使用权可自由转让。购买划拨地房产时需注意性质、用途限制、产权合法性、土地管理政策等，并委托律师进行法律审核，签订详细合同，确保交易合法、安全。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第一节 一般规定 第三十五条 国家实行房地产成交价格申报制度。
房地产权利人转让房地产，应当向县级以上地方人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。
城市房地产转让管理规定：第九条 以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第五节 中介服务机构 第五十八条 房地产中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的服务场所；
（三）有必要的财产和经费；
（四）有足够数量的专业人员；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。
房地产权利人转让房地产，应当向县级以上地方人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。
城市房地产转让管理规定：第九条 以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第五节 中介服务机构 第五十八条 房地产中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的服务场所；
（三）有必要的财产和经费；
（四）有足够数量的专业人员；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。
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