西安市政府颁布了“楼十条”，规定非西安市户籍的居民在西安市购房落户的优惠政策时限，从2016年12月31日延长至2018年12月31日。但是从内蒙古到西安来工作的张先生，在西安按揭购买了一套二手房，在办理落户手续时却遇到了难题，他去公安部门办落户时，对方要求出具房产证，没有房产证就无法落户。
1按揭买二手房落户要有房产证原件?
持产权证复印件可以办理
张先生是内蒙古人，大学毕业后一直在西安工作，自6月25日“西安楼市新九条”政策出台后(《西安市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》)，张先生就想买套二手房在西安定居。房子购买后，张先生将个人资料准备齐全，当他去公安雁塔分局办落户时，却遇到了难题：公安部门要求张先生必须出具房产证原件，以证明房屋产权确实归张先生所有。
但是，房管局有关工作人员表示，如果是二手房交易，房管局只能给张先生出具房屋产权证复印件，加盖公章，或者出一份房屋产权登记簿的证明资料并加盖公章，原件押在房管局，无法提供给张先生。
“那我该怎么办?”张先生对此感到非常不解。
16日上午，华商报记者到西安市房管局了解情况后得知，二手房交易中，消费者按揭购买的二手房房产证原件按照规定不能交给消费者保管，原件房产证押在西安市房管局。但为了方便广大市民购房落户办理相关手续，西安市房管局已和公安部门协商，出台新的便民服务措施，凡按揭购买二手房申请办理落户手续的，除需要公安部门出具个人身份资料外，公安部门要求的落户申请人提供房屋产权证明一项，购房者可以到西安市房管局申请房产登记证复印件，加盖公章后，视同与原件具备同等法律效力，或者在产权档案窗口申领一张产权登记簿表格，加盖公章后提供给警方，此表格视同与原件具备同等法律效力。
在公安机关为购房者办理相关落户手续，需要核查购房者房屋产权信息时，由西安市房管局出函件给公安部门，予以证实后，公安机关即可协助办理落户手续。
2一次性付款买商铺能落户吗?
白女士是榆林人，今年3月份在西安高新区购买了一套120平方米的商品房，当时还没有出台“新九条”，因此也没法办落户手续。在“新九条”出台后，白女士现在又准备买一套160平方米的商铺，“我打算一次性付清所有购房款，可以办理落户手续吗?”
对此，西安市房管局工作人员表示，首先，新规定的购房落户政策限定在2015年7月1日至2016年12月31日之间，在此之外购买房屋，都不享受该优惠政策。其次，在此时间段内，市民购买的必须是住房才可以享受优惠政策，商铺不在此范围内。
同样，铜川的邢先生说，他2013年在西安南郊购买了房子，当时是一次性付款，现在也有房产证，“孩子现在在西安上高一，我想把孩子的户口落到碑林区，这样他两年后参加高考时就不用回铜川老家了，我们这种情况可以享受‘买房落户’政策吗?”
西安市房管局工作人员表示，按照新政规定，邢先生不能享受新政中的相关落户政策规定。“新政策中明确规定，购房日期指的是从2015年7月1日至2016年12月31日期间，在该时间段之外的不享受此政策。”
3房子不够90㎡能落户吗?
面积90㎡及以上才能享受落户优惠政策
柴先生大学毕业后，在西安已经工作5年，在此期间，他所在的工作单位一直为他按时交纳社保。在房产新政9条新规定出台以后，他根据自己的经济实力，购买了一套88.7平方米的商品房，而且是一次性付完全款。“我老家在宁夏农村，打算在购买新房以后，把户口也迁到西安来，但是不知道能不能享受购房迁户的优惠?”
华商报记者向西安市房管局咨询后得知，柴先生的情况无法享受房产新政购房落户的优惠政策。“按政策，柴先生购买的房子面积不符合90平方米及以上的规定。”
4买小产权房能落户吗?
不享受落户优惠政策交易也不受法律保护
渭南的雷女士最近在西安西郊三桥附近看中了一套面积110平方米的房屋，据她了解，这套房屋属于小产权房，到现在仍未办理房产证。“如果我买了这套房屋，是否可以购房迁户?”针对雷女士的问题，西安市房管局工作人员表示，新政中所有优惠政策都是针对合法买卖的房屋，包括商品房和二手房。“‘购房落户’的前提是合法购房，买商品新房，必须要有预售证，然后进行网签。如果买的是二手房，必须要有房产证，交易时也要进行网签。雷女士所购房屋如果属于小产权，就无法网签，作为消费者，其合法权益就无法得到保障，这样的交易也不受法律保护，自然也不能享受房产新政中购房迁户的优惠。”
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买房落户要准备10种材料
6月25日，西安市房管局公布了《西安市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，推出9大举措。新政规定：对在西安市具有合法稳定职业的非本市户籍居民，2015年7月1日至2016年12月31日期间，在西安市行政区内购买建筑面积90平方米(含90平方米)以上商品住房(以买卖合同网签备案时间为准)和二手住房(以买卖合同网签时间为准)的，取得房屋所有权证且缴纳一年以上社会保险后，即可在房屋所在地办理购房本人、配偶和未成年子女的户籍登记手续。
7月25日，西安市公安局发布买房落户办理须知，该须知规定在西安买房落户共需要准备10种材料：
1.个人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，要亲笔签名落款
2.房管部门出具的《房屋买卖网签备案记录证明》
3.用人单位出具的入户介绍信
4.户口簿、居民身份证(原件和复印件)
5.用人单位依法签订的劳动合同(以下人员不再提供劳动合同：用人单位法定代表人申请的，要审核营业执照、税务登记证和社保登记证;用人单位产权人申请的，提供工商部门出具的产权证明，以及产权单位的营业执照、税务登记证和社保登记证;个体工商户申请的，要审核营业执照和税务登记证)(原件和复印件)
6.用人单位的营业执照、税务登记证和社保登记证(原件和复印件)
7.省、市等各级社会保险机构出具的职工社会保险个人账户原件
8.《房屋所有权证》(原件和复印件)
9.入住小区开具的物业入住证明
10.配偶在原籍区、县及就业部门开具的无业证明或失业证明。在本市有工作的随迁配偶可以出具劳动合同(原件和复印件)和本人在省、市社会保险机构出具的职工社会保险个人账户原件后，不再出具原籍区、县及就业部门开具的无业证明或失业证明。

根据新九条后政策，非西安户籍的购房者在西安落户需要满足一定的条件。首先，需要提供在西安稳定的就业证明，且连续缴纳社会保险满2年。其次，需要提供在西安稳定生活的证明材料，如个人所得税或社会保险缴纳证明等。此外，对于已婚人士，需要提供夫妻双方在西安稳定的婚姻关系证明。对于离异人士，需要提供离婚证明及财产分割协议。最后，需要提供在西安落地的证明材料，如户口本等。综上所述，非西安户籍的购房者在西安落户需要提供一定的证明材料，并满足相应的条件。

居住证暂行条例(2015-11-26)\t第五条\t县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
城市房地产开发经营管理条例(2020-11-29)\t第二十三条\t房地产开发企业申请办理商品房预售登记，应当提交下列文件：
(一)本条例第二十二条第(一)项至第(三)项规定的证明材料；
(二)营业执照和资质等级证书；
(三)工程施工合同；
(四)预售商品房分层平面图；
(五)商品房预售方案。
居住证暂行条例(2015-11-26)\t第十二条\t居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：
(一)义务教育；
(二)基本公共就业服务；
(三)基本公共卫生服务和计划生育服务；
(四)公共文化体育服务；
(五)法律援助和其他法律服务；
(六)国家规定的其他基本公共服务。