公司签订劳动合同但不发放工资可以到劳动局投诉或者申请劳动仲裁。公司拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。公司不发工资是违法行为，劳动局可以对公司做出罚款等行政处罚。接下来跟律师一起来看看。
一、公司签订劳动合同但不发放工资怎么
1、对于这种违法行为，最简单的方法是电话投诉到当地劳动执法监察大队，他们会依据《劳动保障监察条例》依法对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。
2、还可依据《劳动合同法》第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
3、最有效的是直接到当地劳动行政部门申请劳动仲裁(不收费，不用律师)，通过劳动仲裁下达的裁决书，向单位索赔，如果还不赔，可申请法院强制执行。
二、哪些材料可以证实双方存在的劳动关系
用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
1、工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;
2、用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件;
3、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;
4、考勤记录;
5、其他劳动者的证言等。因此，劳动者或劳动保障部门可以从以上方面去证明或认定。司法实践中，还可以用公司业务往来的文件，录音证据等来证明劳动关系。
三、拖欠劳动报酬能否直接起诉
劳动争议案件实行仲裁前置程序，即未经劳动仲裁，当事人不得向法院提起诉讼。不过，对于拖欠劳动报酬的案件，劳动者可以直接起诉或者申请支付令。劳动者以的欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及及其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。
《劳动合同法》第30条第2项规定：“用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。”根据前述规定可知，为了保护弱势劳动者，尤其是农民工的合法权益，降低讨薪成本，加快追讨速度，法律已经为讨薪开辟了绿色通道，即对于追讨欠薪的案件，不实行仲裁前置。
综上所述，公司和职工签了劳动合同，里面有工资报酬这方面的条款。即使约定不清，公司也不能拒付，否则就是违法行为。职工可以到劳动监察部门投诉，不行的话带上劳动合同及拖欠工资方面的证据申请劳动仲裁。公司不发工资职工可以随时离职，没有责任要承担。
