关键时点与期限区分

律师回答
摘要:行政诉讼的起诉期限和诉讼时效的主要区别在于性质、立法目的、起算时间、期间变化以及法院处理方式不同。起诉期限是诉讼程序的法定条件,督促相对人及时行使权利,提高行政效率;诉讼时效是权利被侵害后的一定期限,以保护当事人的诉讼权利。起诉期限固定且无中止、中断,超过期限将导致不予受理;诉讼时效可变,具备法定事由可中止、中断和延长。
1、二者性质不同。起诉期限是诉之合法的要件,即起诉能够被法院予以受理的法定条件,规定在行政诉讼法中,系诉讼程序法律制度;诉讼实效是诉之有理由的要件,即原告的诉讼请求能够成立的前提。
2、二者立法目的不同。行政诉讼法中之所以设立起诉期限,在于督促相对人尽快行使权利,提高行政机关执法效率,维护行政管理秩序的稳定。如果允许相对人任何时候都可以对行政行为申请救济,势必使行政行为一直处于被质疑和否定的状态,既影响了行政效率,又将给行政管理秩序带来混乱。
3、二者的起算时间不同。行政诉讼的起诉期限从相对人知道或应当知道具体行政行为之日起计算,其采取的是客观行为的标准,强调“行为”;而诉讼时效的起算时间从当事人知道或应当知道权利被侵害之日起,以当事人主观感知权利被侵害为标准,强调“权利”。
4、二者的期间有无变化不同。起诉期限是一个固定期间,不存在中止、中断的情形。除非有正当事由,并由人民法院决定,才可以对被耽误的法定期限予以延长。而诉讼时效属于可变期间,只要具有法定事由,便可将其中止、中断和延长。
5、人民法院对二者超过法定期间的处理方式不同。人民法院可以依职权审查起诉期限。相对人超过起诉期限起诉的,人民法院将裁定不予受理;受理后发现超过起诉期限的,裁定驳回起诉,即相对人丧失了起诉权。通常情况下,人民法院不主动审查诉讼时效问题。而且,它不是民事诉讼起诉的法定条件,当事人并不丧失起诉权。
延伸阅读
结语:行政诉讼的起诉期限和诉讼时效在性质、立法目的、起算时间、期间变化以及法院处理方式等方面存在着明显的差异。起诉期限是诉讼程序的法定条件,督促相对人尽快行使权利,提高行政效率;而诉讼时效是权利成立的前提,以当事人主观感知权利被侵害为标准。起诉期限是固定期间,不可中止或中断,只能在正当事由下延长;而诉讼时效是可变期间,可中止、中断和延长。人民法院对超过起诉期限的处理方式是不予受理或驳回起诉,但对诉讼时效通常不主动审查,当事人不会丧失起诉权。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的,依照其规定。
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的,依照其规定。但是,自权利受到损害之日起超过二十年的,人民法院不予保护,有特殊情况的,人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

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