我国没有法律、行政法规对划拨土地使用权的抵押作出禁止性规定，所以其抵押是完全合法的。但是必须经过具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准。
土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。
《划拨土地使用权管理暂行办法》
第六条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：
(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;
(二)领有国有土地使用证;
(三)具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明;
(四)依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
划拨土地使用权是否可以作为抵押品？
律师回答
摘要：我国允许划拨土地使用权进行抵押，但需要经过审批机构批准。土地使用者需持有国有土地使用证和相关产权证明，向地方政府提出书面申请。《划拨土地使用权管理暂行办法》规定了转让、出租、抵押的条件，包括土地使用者为企业或个人，具备合法证明和缴纳土地使用权出让金等。
延伸阅读
划拨土地使用权的抵押条件和限制
划拨土地使用权作为抵押品具有一定的条件和限制。首先，根据相关法律法规，划拨土地使用权需要经过合法的划拨手续，并且必须是合法取得的土地使用权。其次，抵押人需要在土地管理部门登记抵押权，并与债权人签订书面的抵押合同。此外，抵押人还需提供相关土地使用权证明文件、土地评估报告等材料。对于抵押土地使用权的限制，一般来说，不得违反法律法规的规定，如不得将土地使用权转让、出租等。同时，抵押土地使用权的期限也需与债权合同保持一致。总之，划拨土地使用权作为抵押品，需要满足一系列的条件和限制，以确保合法有效的抵押交易的进行。
划拨土地使用权作为抵押品具有一定的条件和限制。首先，根据相关法律法规，划拨土地使用权需要经过合法的划拨手续，并且必须是合法取得的土地使用权。其次，抵押人需要在土地管理部门登记抵押权，并与债权人签订书面的抵押合同。此外，抵押人还需提供相关土地使用权证明文件、土地评估报告等材料。对于抵押土地使用权的限制，一般来说，不得违反法律法规的规定，如不得将土地使用权转让、出租等。同时，抵押土地使用权的期限也需与债权合同保持一致。总之，划拨土地使用权作为抵押品，需要满足一系列的条件和限制，以确保合法有效的抵押交易的进行。
结语：划拨土地使用权作为抵押品，需经合法手续取得，并办理土地管理部门登记。抵押人需提供相关证明文件，如土地使用权证明、评估报告等。抵押土地使用权需遵守法律法规，不得违规转让、出租。抵押期限应与债权合同一致。确保合法有效的抵押交易的顺利进行。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第三节 房地产抵押 第四十九条 房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第三节 房地产抵押 第五十一条 设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第三节 房地产抵押 第四十七条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
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中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第三节 房地产抵押 第四十七条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
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