法律分析：关于协议搬迁征地是否合法的问题-法律问答|晖律网

法律分析：关于协议搬迁征地是否合法的问题

回答于2024-04-09 阅读（2828）

律师回答

摘要：协议搬迁进行征地是不合法的，违背法律法规和地方政策。扶贫搬迁与征地拆迁不同，目的和性质不同。征地拆迁具有强制性，而易地扶贫搬迁带有一定的自愿性。征地拆迁的补偿方式有限，易地扶贫搬迁的补偿更多是政府的“福利”。协议搬迁进行征地是违法的，扶贫搬迁与征地拆迁不同，补偿方式有区别，政府不能降低贫困人口的福利。

一、协议搬迁进行征地是否合法
1、协议搬迁进行征地是不合法的。因为征地拆迁行为是一种行政行为，有国家的法律法规及地方政策的严格规定，当事人的协商是不能违背法律法规和地方政策的，否则，为无效行为。
2、法律依据：《中华人民共和国民法典》
第一百四十三条【民事法律行为有效的条件】具备下列条件的民事法律行为有效：
(一)行为人具有相应的民事行为能力;
(二)意思表示真实;
(三)不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
二、扶贫搬迁是否属于征地拆迁
1、不一样的。两者的目的不同。一般的征地拆迁，其目的经常是为了某些出于“公共利益”的项目建设。而易地扶贫搬迁则不同，其目的是为了改善贫困人口的生活质量，提高他们的生活水平，至于搬迁后留下来的土地，则并非一定是为了项目建设，有时候可以用来填补土地增减挂钩的指标；
2、征地拆迁具有强制性，而易地扶贫搬迁带有一定的自愿性。正如前文所说，国家为了公共利益的需要，可以征收集体所有的土地和老百姓的房屋，征地拆迁是国家实施的征收行为，其本身具有强制性，被征收人往往只能对征收补偿的多少提出异议，而很难对是否征收提出异议。而易地扶贫搬迁则不同，其本质是个惠民工程，如果以强硬的手段去进行民生工程，那是与理不符的，也是与国家政策相违背的。最后，两者的补偿存在区别。征地拆迁的补偿一般只有两种选择，一种是货币补偿，另一种是产权调换补偿。而易地扶贫搬迁过程中的补偿，实际上并不是严格意义上的补偿，而应当算作政府的“福利”，比较常见的包括房屋易地安置和工作生活安置。因此，在易地扶贫过程中的拆迁，其补偿一般不如征地拆迁。但是即便如此，政府也不能以此为借口，肆意降低贫困人口应得的“福利”。

延伸阅读

结语：综上所述，协议搬迁进行征地是不合法的，因为征地拆迁行为必须遵守法律法规和地方政策。根据《中华人民共和国民法典》第一百四十三条，民事法律行为必须具备相应的民事行为能力、真实的意思表示，并且不违反法律和行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。与此不同，扶贫搬迁与征地拆迁目的不同，前者是为了改善贫困人口的生活质量，后者是为了公共利益的项目建设。征地拆迁具有强制性，而扶贫搬迁具有一定的自愿性。两者的补偿方式也存在差异，但政府不能以此为借口削减贫困人口的应得福利。因此，在易地扶贫过程中的拆迁中，必须合理保障贫困人口的权益，确保其得到应有的补偿和福利。

法律依据

中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章城乡规划的实施第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章城乡规划的实施第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章城乡规划的实施第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

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