法律解析：
1、建议市政府尽快理顺管理体制，确立总规的法定地位，确保榆林城市总体规划目标的如期实现。
2、坚决制止违法建设行为。制止违法建设行为是确保榆林城市规划依法执行的根本保证，建议政府加强部门之间的工作协调，坚决打击违章建设行为，确保城市总体规划得到有效执行。规划和综合行政执法等部门要相互配合，形成合力，把违章建设的不法行为消灭在萌芽状态。
3、统筹解决城市规划建设与资源开发问题。榆林城市总体规划是依法经省人民政府批准的，其法定地位应当受到尊重和维护。城市规划区与陕西中能煤矿采矿权范围的重合问题，孰轻孰重，要引起市政府的高度重视。要认真研究，拿出可行的方案，科学合理的解决这一问题，以免给城市规划建设带来后患。
4、进一步加快城市基础设施建设的步伐。要加快道路等基础设施的建设，以适应市民生活和经济社会发展的需要。建议市政府千方百计筹集建设资金，加大基础设施投入、加快210国道过境线等重要路段的建设，尽快解决建成区的路网不畅问题，缓解城市交通压力，方便广大市民的交通出行，并能尽快启动城市新区基础设施建设。
5、加快制定历史文化名城重点文物保护的具体办法。榆林老城中的四合院等文物，是历史文化名城的组成部分，是榆林难得的历史文化瑰宝，具有极其重要的文物价值。要组织科研力量，对老城中的民居、四合院等作出科学鉴定，确定文物的对象和保护范围，制定出可操作性的具体保护措施，出台保
护维修恢复的政府资金补贴政策。使榆林国家历史文化名城的这张名片更加闪亮。
6、统筹解决规划区城乡结合部的建设问题。城乡结合部规划区的建设，应该按照总体规划的要求，尽快作出控制性规划，让村民在许可建设范围内，按照规划高标准建设，避免出现建了拆，拆了建的重复投资、浪费投资现象。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
