法律解析：
《承德市城市总体规划（2016-2030年）》将我市分为市域、都市区和中心城区三个层次。市域为承德市行政区划，总面积3.95万平方公里。都市区包括双桥区、双滦区、高新区、营子区、承德县、滦平县、隆化县中关镇、兴隆县平安堡镇和李家营乡，总面积8216 平方公里。中心城区规划区包括双桥区、双滦区、高新区、营子区，滦平县张百湾镇和付营子乡，兴隆县平安堡镇和李家营乡，隆化县中关镇，承德县高寺台镇、鞍匠镇、新杖子乡、刘杖子乡和头沟镇的南沟村、东南荒村、兴隆山村、霍家沟村、大酒缸村，总面积2622 平方公里。在市域总人口和城市化水平上，到2030 年，全市总人口规模达到565万人,常住人口城镇化率达到70%，户籍人口城镇化率达到53%。
在对外交通规划上，空港形成“两支五通”的体系。“两支”指承德民用机场、丰宁民用机场；“五通”指围场通用机场、平泉通用机场、滦平通用机场、宽城通用机场、兴隆通用机场。铁路形成由高速铁路、城际铁路、普通铁路三个层次组成的铁路网络。在京沈客专基础上，规划津承客专及承唐、承张城际铁路；规划承秦、兴蓟、四多3 条普通铁路。高速公路形成“一环十射双联”的体系。“一环”指城市外围高速环线；“十射”指京承高速公路、承唐高速公路、承秦高速公路、承朝高速公路、承赤高速公路、承张高速公路、承围高速公路、承平高速公路、承津高速公路、京锡高速公路。“双联”指赤呼高速公路、赤唐高速公路。
在中心城区交通规划上，规划构建与城市空间形态和主要发展带相适应的复合交通走廊，加强组团间交通联系，优化组团内部道路网，优先发展公共交通，鼓励绿色出行，创造良好的自行车和步行交通环境，构建各种交通方式转换顺畅“快捷、高效、安全、绿色”的现代化城市综合交通网络。优化中心城区道路网络，完善快速路、主干路、次干路、支路四级道路系统，形成“五纵、六横、两环”的路网主骨架。到2030 年，规划路网密度8.97公里/平方公里。优先发展公共交通，形成以轨道交通为骨干，快速公交和普通公交相结合的现代化、多层次公共交通体系。规划公交站点300米半径覆盖率达到75%，500 米半径覆盖率达到95%。城市公共交通分担率不低于35%。完善慢行交通网络， 串联景区景点、滨水岸线、城市公园等公共空间，构建服务市民日常出行、休闲健身出行和游客游玩出行的慢行交通系统。规划324 条步行道、271 条自行车道。同时，按照历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位和历史建筑三个层次构建历史文化保护体系。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
