商品房预售是指房地产开发商将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人向房地产商支付定金或房价款的行为。
房地产开发具有投资大、周期长、风险大的特点，房地产开发商为了加快房地产融资，尽快收回开发建设的资金，提高资金的使用效率，实行滚动开发，普遍采用了商品房预售这一房地产交易形式。但商品房预售具有较大的同险性和投机性，容易产生损害购房者合法利益的现象。为了规范商品房预售行为，加强商品房预售管理，保障购房人的合法权益，《城市房地产管理法》明确规定对商品房预售实行许可证制度。建设部《城市商品房预售管理办法》对房地产开发商取得《商品房预售许可证》的条件也做了具体规定。这些规定包括：
(一)房地产商已付全部土地使用权出让金，取是土地使用权证书。这是为了防止房地产商非法占用国有土地或集体土地来进行房地产开发和交易，保证购房者购房后确定能得到所购房屋的全部产权。
(二)房地产开发商应持有《建设工程规划许可证》。房地产商未能取得《建设工程规划许可证》，其建设工程就不一定符合城市规划的要求。对严重影响城市规划的，城市规划行政主管部门会责令其停止建设。
(三)按提供预售的商品房计算，房地产开发商投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。这一规定是要求房地产开发商确实能够保证房地产开发项目的最终完成，不至于因施工进度问题而影响购买预售商品房的购房者按照合同约定得到所购房屋，同时也是为了防止房地产商炒卖地皮牟暴利。
(四)房地产开发商要向市、县人民政府房地产行政管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。这一规定也是为了规范房地产开发商的预售行为。市、县人民政府房地产行政部门在向房地产商颁发《商品房预售许可证》时，可根据上述规定对房地产开发商的预售商品房的资格进行审查。
(五)为了确实保障预售商品房承购人的合法权益，房地产开发商还应与承购人签订商品房预售合同。当事人应当在签订合同之日起30日内持商品房预售合同到房屋所在地县级以上人民政府房增长管理部门和土地管理部门办理商品房预售登记手续。预售的商品房交付使用后，购房人应及时持有关凭证到县级上人民政府房地产管理部门办理产权登记手续。
(六)国家对房地产开发商未办理《商品房预售许可证》、挪用商品房预售款项以及款按规定办理备案和登记手续等违法行为，将予以处罚，可由房地产管理部门处以警告，责令停止预售，责令补办手续，吊销《商品房预售许可证》等处罚，并可处以罚款。
(七)商品房预售所得款项，秘须用于有关的工程建设。
(八)商品房预售的，商品房预色人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。
购买了无预售证的商品房怎么办
开发商售卖商品房，首先要向相关管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》，没有预售许可证的商品房是不能预售的。如果开发商没有取得预售许可证，就将商品房进行买卖，则开发商与买房人签订的商品房买卖合同应该是无效的，买房人可以要求宣告合同无效。若开发商在与买房人签订合同时本已告知还未取得预售许可证的事实，则买房人对购买行为应承担一定的责任，在要求合同无效的同时，只能要求开发商返还购房款及利息，无权要求损失赔偿；而如果开放商没有告知，隐瞒了该事实，那么买房人除了可要求开发商返还购房款和利息外，还可主张双倍赔偿。
《城市商品房预售管理办法》第六条规定，商品房预售实行许可证制度。开发经营企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。
民法典生效之前的规定：最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条，出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：
(一)故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明；
(二)故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实；
(三)故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。
律师称，商品房在没有获得预售许可证的情况下，开发商向购房者收取的意向金、定金等收费行为均是违规的，属于变相预售。
根据《商品房销售管理办法》：不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
至于情节严重的，相关部门会介入，进一步调查处置。
一、购房网签和备案什么意思
购房网签的意思是在房地产领域网签就是交易双方签订合同后，到房地产相关部门进行备案，并公布在网上。然后会给个网签号，用户可以通过网签号在网上进行查询。而备案的意思是购买商品房后，签订了商品房买卖协议，银行放款后就要到房管局备案，证明您已经购买了此套房屋，并在房管局留档，房管局会在买卖合同上盖上备案专用章。
网签和备案存在着本质的区别，网签是房地产管理部门为规范房地产企业房屋销售行为，维持房地产市场的正常秩序，防止开发商捂盘及“一房多卖”而建立的一个网络化管理系统。
而备案是根据我国建设部所颁发的第六条规定：商品房预售实行许可证制度。开发企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。该办法第十条同时规定：商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。
两者的共同作用都是为了杜绝一房多卖的现象，当我们要注意的是，网签是不具有备案的法律效力的，仅仅为了实现备案的管理效果。办理好网签后如要实现备案的法律效力还必须要到当地的房地产登记机构办理备案登记手续。