法律分析：一、员额制是不是就是编外人员
员额制不是编外人员。
员额制虽然属于在编人员，但它并不是传统意义上的事业编，也不属于“合同工”或者“临时工”。其本身也属于编制，出入编制都是需要按照规定程序办理。是事业单位为了断绝“只进不出”而衍生出来的一种单独编制。
1、参照公务员法管理事业单位使用事业编制，但须参加公务员考试；如设区市的城管。
2、全额拨款事业单位又叫全额财政拨款事业编制，多为一些公益性事业单位，如图书馆、文化馆、博物馆、学校等。
3、差额拨款事业单位由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。
4、自收自支事业单位实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如设计院等。
员额制主要有以下几个特点：
1、使用编制报备员额的教师统一执行事业单位人事管理制度；
2、不是事业编制，但实行员额对应人员，有总量控制，出入编制按规定程序办理；
3、相关待遇与事业编制人员相同，参加机关事业单位养老保险；
4、根据合同期限内考核决定是否续聘。
法律依据：
《事业单位人事管理条例》
第九条
事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：
（一）制定公开招聘方案；
（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；
（三）审查应聘人员资格条件；
（四）考试、考察；
（五）体检；
（六）公示拟聘人员名单；
（七）订立聘用合同，办理聘用手续。
第二十五条
事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：
（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；
（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；
（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；
（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；
（五）有其他突出贡献的。
第二十九条
处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。
二、员额制能转正式编制吗
员额制转正式编制一般来说是不可以的,还是需要重新考编制的,因为员额制不是事业编制,而员额编不用转事业编,因为员额编本身就是事业编的在编人员,员额编是衍生出来的一种人员编制,其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障,属于在编人员,由财政拨款保障。
法律依据：《事业单位人事管理条例》
第九条
事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：
（一）制定公开招聘方案；
（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；
（三）审查应聘人员资格条件；
（四）考试、考察；
（五）体检；
（六）公示拟聘人员名单；
（七）订立聘用合同，办理聘用手续。
第二十五条
事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：
（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；
（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；
（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；
（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；
（五）有其他突出贡献的。
第二十九条
处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。
