国家如何整顿烂尾楼

律师回答

烂尾楼,可谓是买房人最头疼的问题,好不容易攒够买房钱,到头来却房财两空,虽然可以通过法律途径维护自身权益,但仍无法避免难以挽回全部损失,近日,楼市的烂尾楼问题在网上快速传播,有的楼盘停工超过2年,有的则超过5年,期间还得无条件偿还房贷和支付租房费用,对买到烂尾楼楼盘的业主而言十分头疼,导致烂尾楼的主要原因还是在于3个方面:

      1、开发商资金实力不足或融资成本高,导致公司经营不善,最终出现资金链断裂,无法支持楼盘正常施工状态。
      2、监管单位过于追求速度而忽略质量,导致金融风险提高,尤其是以自身信用为开发商做担保行为,一旦开发商销售端口回款速度较慢,就会导致资金链出现裂痕。
      3、银行未严格坚持按照央行给出的放款标准执行放款条件,提前给未达到放款条件的房企放款,拿到款的房企又将资金另作他用,比如拿新地、盖新楼,导致资金链断裂。
      据不完全统计,全国有20省、70市涉及150个楼盘出现严重烂尾情形,以至于业主纷纷表示“若不复工将采取停还月供措施”,既然烂尾楼问题已经出现,并且数量不在少数,相信国家层面也会引起重视,眼下急需解决的问题便是烂尾楼如何处理。

官方定调,烂尾楼大概率会“这样”处理
      现存烂尾楼如何处理以及接下来烂尾楼如何防范是继续推行期房预售制的前提,当然未来直接取消预售制也不需要考虑防范问题了,不过从历年商品房期房销售面积占比超过80%可以看出,短期内完全取消预售制基本难以实现,那么如何处理烂尾楼问题呢,官方第一时间定调了烂尾楼处理办法。
      7月14日,银保监会有关负责人就关于“停贷”事件作出回应:将引导金融机构(银行)市场化参与风险处理,加强与住建部门工作协同,支持地方推动“保交楼、保民生、保稳定”工作。
      从银保监会官方定调可以看出,保交楼是当下和未来所面临的问题,如何解决烂尾楼“保交楼”问题呢?大概率会“这样”处理:

      第一步、主管部门介入开发商调查并梳理工程进度和资金使用情况,包括未回款资金和现有企业名下资产,制定保交楼所需资金量,如果企业仍有资金可以调动,则以保交房为主调动资金全面复工,若企业无资金可用于调动,则联合开发商找到筹集资金办法,或者国企并购。
      第二步、资金问题解决后制定复工计划,实施复工计划,包括楼盘主体建设、外墙和电梯楼梯等公共区域装修、小区和车库建设等,确保交房不减量。
      第三步、复工后续的监管工作尤为关键,最好由业主代表、主管部门相关人员共同监管,每天更新施工进度,严格执行施工计划,若无不可抗力因素影响,无故停工应立即发现并协调解决问题。
      第四步、达到交房条件之后严格按照验收标准验收,任何不规范问题及时整改,按照合同约定违约方履行补偿责任。
      只有通过严格的指定复工计划、实施复工计划、做好监管工作、按合同标准进行验收才能实现保交楼目标,而对于烂尾楼问题,或将导致楼市格局改变。

烂尾楼出现之后才加强“监管措施”是“亡羊补牢”?
      西安市住建局联合自然规划局、城管执法局、金融工作局、中国人民银行西安分行营业管理部快速做出反应,并在发布的《关于防范商品房延期交房增量问题的工作措施》中首次烂尾楼防范措施,分别从土地出让、项目建设过程、预售许可管理、预售资金监管、交付环节、信用管理6个环节加强监管,防范楼盘烂尾。
      通过西安市官方本次出台的烂尾楼防范措施办法可以看出,这一次与以往任何一次都不相同,力度更强,监管更精准,可以有效地从6个环节防止烂尾楼卷土重来,然而,不禁思考,对于楼市期房的购买信心而言,羊都被狼叼走后才补牢,羊还相信养羊人吗?
      经济学家任泽平多年研究房地产,在本次烂尾楼风波中提出:应该取消预售制,用购房者的钱建房子,最后还烂尾了,把包袱甩给老百姓和社会实在不妥,以前是缺房子,才采取“预售制”这个权宜之计解决资金问题,但是现如今我国房地产已经进入存量时代,预售制基本不再被需要了,以后应该是谁有钱谁开发房地产,没钱就退出房地产。
      从任泽平观点来看,取消新开工楼盘预售制或许才是明智之举,对楼市稳定发展才更有利,当然,对于西安市的烂尾楼防范措施,或许对拿新开工楼盘而言或许有些“亡羊补牢”了,但是对于处理现存期房的监管升级,确保期房如期交付还是很有必要。

楼市预售制或面临收紧
      烂尾楼的最大根源是预售制,这一点毋庸置疑,既然出现了烂尾楼风波,对楼市发展而言就会有负面效应,这个负面效应如何消除、如何真正消除?还不好说,或许监管严格实施,也能避免未来出现烂尾楼情形,但是一旦以后仍有烂尾楼产生,就会加剧购房者信心下滑,最保险的措施或许还是逐步取消新开工楼盘的预售制度,对新开工楼盘实行现房销售,才能更好的保障购房者权益。
      目前为止全国只有海南率先实施现房销售政策,有总比没有好,这项措施或许真值得全国借鉴,其他省份或许也应该借鉴了,尤其是那些经济基础较好、产业发达的城市,房价本身就较高,实行现房销售才能更好的稳定民心,房地产也才能更健康稳定的发展下去。

      总而言之,房子不是单纯的消费品,虽然法律上已经加强了对购房者权益的保护,在出现烂尾楼情形时支持维权,但毕竟维权效果并不如一般消费品,如果维权导致购房者财产损失,就会引发矛盾加剧,停贷还可能引发系统性金融风险,所以最好的处理方式,还是预售制逐步进行收缩、收紧,随着楼市发展从高速通道进入低速通道,未来实行现房销售也是可以预料到的事实。

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